ساختی عدم توازن | ایکسپریس ٹریبیون

ڈبلیوپنڈت اور میڈیا فوری طور پر سیاست کے بارے میں جنون ہے، آئیے ہم ساختی غلط کنفیگریشنز کی دنیا میں ایک گہرا غوطہ لگائیں جو ہماری قومی بہبود کو بری طرح متاثر کرتی ہے۔

ایک فوری خلاصہ۔ پاکستان ایک مابعد نوآبادیاتی ریاست ہے جس نے ہندوستان کی طرح اپنا زیادہ تر گورننس انفراسٹرکچر برطانوی راج سے وراثت میں حاصل کیا تھا۔ لیکن ہندوستان اور پاکستان دو مختلف طریقوں سے چلے گئے، اور اہم عنصر پیسہ ہے۔ جب آپ کے پاس اصلاحات کے لیے کافی رقم ہوتی ہے، تو کم سے کم قابل ٹیمیں بھی معنی خیز تبدیلی کو متاثر کر سکتی ہیں۔ اس میں عائشہ جلال کا کٹے ہوئے اعضاء سے تشبیہہ بھی شامل ہے۔ ہندوستان کو نوآبادیاتی ہندوستان کی زیادہ تر گورننس مشینری وراثت میں ملی۔ پاکستان، بنیادی طور پر دائروں سے بنا ہوا، وراثت میں بہت کم حکمرانی کا ڈھانچہ ملا۔ لہذا، ایک جسم آسانی سے کٹے ہوئے اعضاء کی جگہ لے سکتا ہے۔ لیکن کٹی ہوئی ٹانگ کے لیے خود مختار اور خود مختار ہونے کے لیے بہت زیادہ ضرورت ہوتی ہے۔ اور پھر بھارت کی کبھی تصوراتی، کبھی حقیقی دشمنی کا وجودی خوف آیا۔ اس نے ہمیں مستقل طور پر ایک حفاظتی ریاست میں تبدیل کر دیا۔ بابائے قوم کے پابند وژن کے بغیر، جو بہت جلد ہم سے رخصت ہو گئے، اور مضبوط اداروں کے بغیر، ملک اپنا نازک سول ملٹری توازن کھو بیٹھا۔

مجھے یقین ہے کہ آپ نے اکثر سوچا ہوگا کہ کسی بھی منتخب حکومت نے پانچ سال کی بلا تعطل مدت تک اس ملک کی خدمت کیوں نہیں کی۔ جب آپ قریب سے دیکھیں تو آپ کو معلوم ہوگا کہ حکومت کی اوسط مستحکم عمر تین سال ہے۔ یہ اس حقیقت کے باوجود ہے کہ سرکاری الیکٹورل کالج (پارلیمنٹ) کی عمر پانچ سال ہے۔ آپ اس تفاوت سے باز نہیں آسکتے ہیں کیونکہ ایسا اکثر ہوا ہے جسے ایک بے ضابطگی کے طور پر نظر انداز نہیں کیا گیا۔ وضاحت طلب کرنے کے لیے، آپ کو پارلیمنٹ سے آگے دیکھنے کی ضرورت ہے۔ یہ تین سالہ استحکام براہ راست ایک اور طاقتور دفتر یعنی آرمی چیف کے دور سے مطابقت رکھتا ہے۔ کاغذ پر، یہ تصور مضحکہ خیز ظاہر ہوتا ہے، یقینا. ایک غیرمنتخب عہدیدار کی مدت کار اتنی اہمیت کیوں رکھتی ہے؟ یاد رہے کہ کتاب میں آرمی چیف بھی وزیراعظم کا براہ راست ماتحت نہیں ہوتا۔ چیف کے اوپر ایک سیکرٹری دفاع ہے جو وزیر دفاع کو رپورٹ کرتا ہے، جو بدلے میں وزیراعظم کو رپورٹ کرتا ہے۔ لیکن آپ کے تجسس کو پورا کرنے کے لیے میموری لین میں ٹہلنا کافی ہے۔

ملک کے ابتدائی مرحلے کے بعد سے بار بار فوجی بغاوتوں اور اس کے نتیجے میں غیر منتخب حکومتوں نے نظام کو بری طرح متزلزل کر دیا ہے۔ یہ تصور کہ ملک نے حال ہی میں ایک ہائبرڈ گورننس ماڈل ایجاد کیا ہے جس میں فوج کا اہم سیاسی کردار ہے۔ یہ سب کچھ اس وقت شروع ہوا جب 1954 میں جنرل ایوب خان نے وزیر دفاع کا کردار قبول کیا۔ اگر قدرت اللہ شہاب پر بھروسہ کیا جائے تو ایوب ایک پردے کے پیچھے خود کار بندوق اٹھائے کھڑے ہوں گے جب اس وقت کے گورنر جنرل نے اعلیٰ سرکاری حکام سے غیر معمولی مطالبات کیے تھے۔ یہ بیرونی کردار بلا روک ٹوک جاری ہے۔ جب براہ راست اقتدار میں نہیں ہوتے تو آرمی چیف نے پردے کے پیچھے سے پالیسی کے نتائج کو متاثر کیا۔ اور کم از کم دو پہلوؤں سے، کوئی اس اثر کو سمجھ سکتا ہے۔ ہم ان پہلوؤں تک پہنچیں گے، لیکن پہلے، آئیے دفتر میں مدت کے سوال پر نظرثانی کریں۔

کسی منتخب وزیر اعظم یا اس کی کابینہ کے پانچ سالہ دور کی آئینی ضمانت نہیں ہے۔ جس چیز کی آئینی ضمانت دی گئی ہے وہ پارلیمنٹ کی مدت ملازمت ہے۔ وہ بھی بعض غیر معمولی حالات کا شکار ہے۔ لیکن سپریم کورٹ کی حالیہ مداخلت اور اس کے نتیجے میں ہونے والی قانون سازی کی بدولت آرمی چیف کے تین سال کے غیر تحریری لیکن بلاشبہ قبول کیے جانے کو اب قانون میں شامل کر دیا گیا ہے۔ لہٰذا جب بھی کوئی نئی حکومت ڈھائی سے تین سال کے لیے اقتدار میں آتی ہے تو سول ملٹری تعلقات کافی حد تک مستحکم ہوتے ہیں۔ لیکن ایک بار جب ہم چیف کی مدت کے اختتام کے قریب ہوتے ہیں، تو دو چیزوں میں سے ایک ہوتا ہے۔ یا تو کسی ایسے چیف کو تبدیل کر دیا جاتا ہے جس کے ساتھ حکومت کی مطابقت نہ ہو۔ یا یہ کہ چیف کو توسیع ملتی ہے۔ یا، بعض صورتوں میں، یا تو توقع رکھتا ہے یا اسے توسیع ملنے کی توقع ہے۔ یہ ممکنہ طور پر رگڑ کا سبب بن سکتا ہے۔

مثالی طور پر، اس مدت کا کسی منتخب حکومت کی مدت پر کوئی اثر نہیں ہونا چاہیے۔ لیکن ہم ایک مثالی دنیا میں نہیں رہتے۔ اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ کوئی رگڑ نہ ہو، آپ کو قوانین لکھنے ہوں گے۔ ایک دلچسپ حل جو پہلے تجویز کیا جا چکا ہے توجہ کے لائق ہے۔ آرمی چیف کی مدت ملازمت میں چار سال کی توسیع اور پارلیمنٹ کی مدت اسی چار سال تک کم کر دی جائے۔ اس طرح، جب ایک نیا وزیر اعظم منتخب ہوتا ہے، تو وہ ایک ایسے سربراہ کو مقرر کر سکتا ہے جو حکومت کی پوری مدت کے دوران خدمات انجام دیتا رہے۔ اور اس تجویز میں چیف کی میعاد چار سال سے زیادہ نہیں بڑھائی جا سکتی۔ یقیناً اس میں معلق پارلیمنٹ یا متزلزل مخلوط حکومت کے امکان کا احاطہ نہیں کیا گیا ہے۔ لیکن میری نظر میں جب بھی حل تجویز کیا گیا اصل چیلنج دو سمتوں سے آیا۔ وردی پوش عہدے داروں کی شائستگی جنہوں نے کم از کم عوامی طور پر اس تصور کو تفریح ​​​​کرنے سے انکار کردیا۔ اور خدمت کے ڈھانچے کو دوبارہ کرنے میں شامل کام کی وسعت۔ دیگر خدشات، معلق پارلیمنٹ، متزلزل اتحاد اور افراد کے ذاتی عزائم کے لیے آپ کو مزید حفاظتی اقدامات تیار کرنے ہوں گے جو صرف بات چیت کے ذریعے تیار ہو سکتے ہیں۔

یہ ہمیں خدشات کے مسئلے کی طرف لے جاتا ہے۔ اس سے پہلے میں نے نشاندہی کی تھی کہ آپ مسلح افواج کے خدشات کو دو پہلوؤں سے سمجھ سکتے ہیں یعنی قومی سلامتی اور معاشیات کے بارے میں خدشات۔ پاکستان ایک کھردرے پڑوس میں رہتا ہے جہاں اس ملک پر بہت زیادہ ذمہ داریاں عائد ہوتی ہیں جن کو عوامی جذبات یا جذبات کی بنیاد پر مسترد کیا جا سکتا ہے۔ اور ایک ادارے کے طور پر، فوج کی ان ذمہ داریوں کی ضامن کے طور پر کام کرنے کی ایک طویل تاریخ ہے۔ یہاں تک کہ جب براہ راست طاقت میں نہیں ہے، یہ پٹھوں کی یادداشت کو برقرار رکھتا ہے. دہشت گردی کے خلاف جنگ نے صرف اس کردار کو بڑھایا ہے۔ معاشیات کے بارے میں تشویش اور بھی آسان ہے۔ مستقل دفاعی صلاحیت کو برقرار رکھنے کے لیے کافی مالی وسائل کی ضرورت ہوتی ہے۔ معاشی بدحالی کا اس صلاحیت پر براہ راست اثر پڑتا ہے۔ جب تک بھارت دشمنی کا رویہ برقرار رکھے گا، جو بھارتی پارلیمنٹ میں ’’اکھنڈ بھارت‘‘ کی دیوار کی تنصیب کے بعد بڑھے گا، یہ ایک سنگین تشویش رہے گی۔ اور دہشت گردی کے دوبارہ سر اٹھانے کے خدشات میں مزید شدت آتی ہے۔ حالیہ برسوں میں، منتخب حکومتوں نے ملک کو حل کرنے کے لیے فوجی سفارت کاری پر بہت زیادہ انحصار کیا ہے۔

بالآخر، فوج کو پالیسی ویٹو کیے بغیر ان خدشات کو مستقل طور پر حل کرنے کو یقینی بنانے کے لیے ایک طریقہ کار بنانا پڑے گا۔ قومی سلامتی کے سابق مشیر معید یوسف نے قومی سلامتی کے ڈویژن کو ترقی دینے میں اس اثر سے کچھ ناقابل یقین کام کیا۔ بدقسمتی سے، بین المذاہب اور بین وزارتی جنگوں نے اس پیشرفت کو الٹ دیا ہے۔

اگلی قسط میں، ہم انٹر ڈپارٹمنٹل اور بیوروکریٹک چیلنجز سے نمٹنے کی کوشش کریں گے، جو آپ کے خیال سے کہیں زیادہ سنگین ہو سکتے ہیں۔ تب تک، آرام کریں، آرام سے بیٹھیں، پاپ کارن کھائیں، اور سیاسی ڈرامے کو سامنے آتے دیکھیں۔

ایکسپریس ٹریبیون میں 10 فروری کو شائع ہوا۔^ویں2024۔

پسند فیس بک پر رائے اور اداریہپیروی @ETOpEd ٹویٹر پر ہمارے تمام روزانہ ٹکڑوں پر تمام اپ ڈیٹس حاصل کرنے کے لیے۔